不需要门脸，也没有招牌，客厅做店面，卧室做包厢，隐身于民宅高楼……近年来，一种有别于餐厅、酒店的“家庭餐馆”低调地出现在各个小区中，因“家的味道和环境”，吸引了不少消费者。与大饱口福的食客形成鲜明对比的是，邻里、业主们要常年饱受油烟、噪音的困扰。除此之外，还存在卫生和消防等方面的隐患。那么，这些开在住宅楼里的“家庭餐馆”，为何会突然风靡起来？被扰业主又该如何维权呢？

“家庭餐馆”大多无证经营

小投入、低成本、门槛低，却能带来可观的利润，无疑是家庭餐馆迅速流行起来的主要原因。记者走访发现，这种家庭餐馆一般都开在私人自己买的或租的小区家用住房内，门口没有招牌，也没有明显的“家庭餐馆”标志，看上去与普通住户家没有区别，如果不是有熟人带领，很难找到。但走进去一看，家用厅室则改造成了餐厅的包厢或卡座模样，都有序地摆放着餐桌椅、餐具等。

相对于其他传统餐馆，“家庭餐馆”运营成本低廉，一两百平方米的住房，有的房主自己经营，有的被开餐馆的经营者租赁，省去了各类税费开支，成为许多城市下岗工人、青年创业者谋生的重要渠道。虽然其一定程度上解决了不少人的就业问题，但目前仍处于管理“真空地带”。采访中，记者了解到，开办经营性饭店不仅需要到工商部门办理相应手续，还需要办理食品卫生、消防、环保等相关手续，对于厨房的要求也有很多硬性指标。而目前我市的“家庭餐馆”基本上都没有取得相应的合法手续，一些家庭餐馆的负责人也直言不讳地表示：“我们并没有办理相关手续，即使有人前来检查，就说是在家中宴请客人，他们总不能还让我拿经营许可证吧？再说，我们自己家人和食客吃、用都一样，我们不可能害自己。另外，在小区内做生意，大多都是熟客，卫生质量上不去，客人必定不愿意再来。”

对于“家庭餐馆”，一些市民持认可态度，认为其方便、经济、实惠。但大部分市民，特别是小区业主表示担心其油烟、噪音污染等扰民问题。“家庭餐馆有点扰民，窗户都不敢开。”“自从楼下开了家‘家庭餐馆’，一到‘饭点儿’，店内排出的油烟熏得楼上的住户纷纷关门窗。”家住湖天开发区的李女士就很是恼火：“不只是油烟问题，难以忍受的还有噪音。特别是一些喝醉酒的人有时在门口‘大声喧哗’，让她家人根本没法睡觉，严重影响第二天的正常工作！”

发现无证餐馆，市民可拨打相关热线进行投诉

针对小区频开“家庭餐馆”这一问题，记者咨询了市工商、食药局等相关部门。市工商局的工作人员表示，“这已经成为餐饮业的新业态。市民选择到‘家庭餐馆’就餐，看重的正是其私密性、隐蔽性和独有性，但这种隐蔽性恰恰给监管部门检查和取证制造了难度。事实上，根据《中华人民共和国物权法》第77 条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。而在居民区内开设的“家庭餐馆”，就已经将住宅房变成了以经营为目的的用房，如果该住户在没有征得周围居民同意的情况下，私自将住宅房改为“家庭餐馆”，那么周围居民有权利进行投诉甚至起诉。此外，如果是居民楼内开餐馆，工商部门原则上是不会办理营业执照的，只要市民发现有无证经营的“家庭餐馆”，均可到辖区工商所或拨打12315 工商投诉热线进行举报，工商部门会及时进行取证、查处。

市食药局的廖姓工作人员亦表示，居民楼内开设的“家庭餐馆”，一般是不可能取得相关证照的，即使他们想办，工商部门原则上也不会批，而没有工商营业执照，食药局就不可能办理食品卫生经营许可证。也就是说，现在很多开在居民楼的餐馆大都没有办理工商营业执照、卫生许可证、税务登记证等，更不用说为消费者提供发票之类的消费凭证了，无证经营已经成为这些小店的一个“通病”。而且餐馆无论开在何处，环保部门都要求餐馆安装油烟净化处理装置，并达到一定标准，但仅这一项居民楼就安装不了，因为住宅楼是为居住设计建造的，其中的各种设备设施都不适合生产经营，比如用水、用电负荷较小，消防设施和消防通道等不适合搞经营。他还表示，无证经营的“家庭餐馆”，由于其经营场所很隐蔽，所采用的食材是否符合食品卫生标准、是否存在食品安全隐患，很难被监管。而对于消费者来说，一旦与商家发生纠纷，也将较难进行维权。因此，消费者若是发现身边有无证经营的“家庭餐馆”，欢迎拨打12331 食品药品投诉热线，食药局一般会在15 个工作日受理完成。