2020年4月8日，农业农村部在官网发布《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》），公开向社会征求意见。《目录》包括家养的传统畜禽和特种畜禽共31种，其中27种可食用。列入《目录》的动物，意味着按照家畜家禽进行管理，可以用于食用等商业利用。

《目录》包括猪、牛、羊、骆驼、兔、鸽、鹌鹑等18种传统畜禽，以及梅花鹿、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭等13种特种畜禽。

同时还指出，《目录》所列物种的野外种群，以及《目录》之外的陆生野生动物，适用《野生动物保护法》，由林业和草原部门管理。特别提出，狗在我国不宜列入畜禽管理。另外，蜜蜂、金丝燕、林蛙、蛇类、竹鼠、豪猪均未入征求意见稿。

31种畜禽拟列入《目录》，27种可食用

据悉，《目录》包括家养的传统畜禽和特种畜禽共31个种。农业农村部表示，基本实现了家养畜禽应列尽列。

其中，传统畜禽18种：猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑等；特种畜禽13种：梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟、水貂、银狐、蓝狐、貉等。

《目录》特别注明，水貂、银狐、蓝狐、貉等4个品种特别注明为“非食用”。

农业农村部解释，在《目录》制订过程中，立足我国畜禽养殖实际，严格掌握以下四个原则。一是坚持科学，列入《目录》的畜禽必须经过长期人工饲养驯化，有稳定的人工选择经济性状；二是突出安全，优先保障食品安全、公共卫生安全、生态安全；三是尊重民族习惯，考虑多民族生产生活需要和传统文化等因素；四是与国际接轨，参照国际通行做法和国际惯例等。

另外关于特种畜禽，《目录》列入的特种畜禽，是指除传统畜禽以外的畜禽，主要有：梅花鹿，其养殖历史悠久，已经形成完善的产业体系；马鹿，其在新疆、甘肃、宁夏和内蒙古等西部少数民族地区有传统饲养习惯；驯鹿，主要分布在内蒙古根河市及其周边地区，是鄂温克族重要的生产生活资料；羊驼，为引入品种，驯养历史悠久，用途多样；珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟（包括非洲鸵鸟、美洲鸵鸟、澳洲鸵鸟（鸸鹋））等，多为国外引进品种，养殖技术成熟；水貂、银狐、蓝狐、貉等毛皮动物，我国已经培育出适宜家养的品种，主要用于毛皮加工和产品出口，非食用。

狗、蛇类、竹鼠、林蛙等面临禁食

根据全国人大常委会在2月24日制定了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。《决定》中提到，要全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

同时《决定》中指出有三种利用情况例外：一是鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。二是列入畜牧法规定的《畜禽遗传资源目录》的动物，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。三是因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用。

因此，可食用的畜禽水产品种基本纳入《畜牧法》和《渔业法》管理。  

对于水产品种，农业农村部已于3月4日紧急印发通知，指出对于列入《国家重点保护经济水生动植物资源名录》的物种和农业农村部公告的水产新品种，要按照《渔业法》等法律法规严格管理。  

经查询，中华鳖、乌龟（俗称草龟）、牛蛙、美国青蛙、鳄龟等在相关名录中，这意味着这些品种明确不在禁食范围之内。  

此外，其他特种水产养殖，可参考农业部门已公布的《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》两批名单中，有以下几种两栖爬行类动物：

一、龟类（8种）。三线闭壳龟、黄喉拟水龟、花龟、黑颈乌龟、安南龟、黄缘闭壳龟、平胸龟、黑池龟。  

二、鳖类（1种）。山瑞鳖。  

三、鳄鱼（3种）。暹罗鳄、尼罗鳄、湾鳄。  

四、大鲵（娃娃鱼，拉丁名：Andrias davidianus）。  

据北京日报2月28日报道，国家市场监管总局网络交易监督管理司司长梁艾福表示，按照十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，凡是没有列入畜禽遗传资源目录的陆生野生动物，一律禁止食用，不管是否属于重点保护的野生动物。

根据目前已公布的《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》以及水产相关规定，蜜蜂、狗、蛇类、竹鼠、豪猪、虎纹蛙（即：青蛙、田鸡）、林蛙、金丝燕等均未在相关名单中。

关于狗，农业农村部在文件中解释，随着人类文明进步和公众对动物保护的关注及偏爱，狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，国际上普遍不作为畜禽，我国不宜列入畜禽管理。  另据南方都市报报道，有业内专家表示，按《决定》规定，这意味着狗肉或将被禁食。但对于吃狗肉，在出台明确的处罚规定（深圳等少部分地区除外）之前，狗肉可能会继续作为一个灰色区域存在。此次国家版《目录》出台，可以给地方制定实施细则提供参照。  

蛇类、竹鼠、豪猪等未纳入《目录》中的鸟纲、哺乳纲动物，按《决定》规定或将会被禁食。  林蛙、金丝燕也未在可食用名单中  ，其相关衍生品雪蛤及燕窝或将被禁。  

值得注意的是，蜂类未出现，那蜜蜂养殖和蜂蜜该怎么办呢？经记者查询，《目录》指出其中哺乳纲的为家畜，鸟纲的为家禽。  业内人士推测，这或是昆虫纲的蜜蜂未出现在名单中的原因，有待相关部门进一步细化管理。需要注意的是，中蜂、东北黑蜂、新疆黑蜂等蜂种在《国家级畜禽遗传资源保护名录》之中。

农业农村部表示，目前该《目录》向社会公开征求意见，5月8日截止。

附件：国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）